AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea articolului 193 alin. (5) din Legea nr. 95/2006 privind reforma
în domeniul sănătății
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea articolului 193 alin. (5) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b263/21.05.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2622/27.05.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D551/28.05.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect, în fapt, modificarea art. 193 alin. (5) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit Expunerii de motive, „această reglementare se impune a fi extinsă, atât din considerente constituționale, privind egalitatea în fața legii, dar și a legiferării posibilității intervenției imediate a autorităților locale la finanțarea unor proiecte urgente, oportune, în beneficiul comunității locale”.
2. Prin obiectul de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Referitor la Expunerea de motive, semnalăm că soluțiile pe care le cuprinde noua reglementare trebuie să fie temeinic fundamentate, luându-se în considerare interesul social, politica legislativă a statului român și cerințele corelării cu ansamblul reglementărilor interne.
În concordanță cu aceste deziderate, dispozițiile art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, impun ca instrumentul de motivare să prezinte cerințele care reclamă intervenția normativă – cu referire specială la insuficiențele și neconcordanțele reglementărilor în vigoare, principiile de bază și finalitatea reglementării propuse, cu evidențierea elementelor noi – și să cuprindă secțiuni distincte privind impactul financiar asupra bugetului general consolidat, impactul asupra sistemului juridic, subliniind implicațiile asupra legislației în vigoare, consultările derulate în vederea elaborării prezentei prepuneri, precum și măsurile de implementare pe care le presupune aplicarea noului act normativ.
5. Pentru rigoare normativă, este necesară reformularea titlului, astfel:
„Lege pentru modificarea art. 193 alin. (5) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății”.
6. La articolul unic, pentru respectarea exigențelor normative, partea introductivă va avea următoarea formulare:
„Art. I. – La articolul 193 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:”.
La textul propus pentru art. 193 alin. (5), semnalăm că sintagma „bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale/subdiviziunilor administrative teritoriale ale sectoarelor municipiului București participă la finanțarea unor cheltuieli” nu este corectă și trebuie revăzută și reformulată, având în vedere că respectivele bugete nu sunt entități ca să poată „participa” la finanțarea unor cheltuieli, ci, eventual, din acestea „se poate asigura” finanțarea în cauză.
De asemenea, recomandăm și revederea expresiei „în cazuri temeinic motivate”, întrucât aceasta nu asigură claritatea și precizia necesare normei.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 635/20.06.2024